1.項(xiàng)目建設(shè)背景

　　公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用即“雪亮工程”是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動(dòng)態(tài)化、信息化條件下社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。規(guī)劃建設(shè)全天候視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)被列入中央深化社會(huì)體制改革任務(wù)，《反恐怖主義法》、“十三五”規(guī)劃、國(guó)家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃、中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》等重要法律、政策對(duì)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，提出新的要求、標(biāo)準(zhǔn)。

　　為落實(shí)中央文件精神，2015年5月國(guó)家發(fā)改委、中央綜治辦、公安部等9部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》，并制定了《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》，明確提出了“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效”的工作目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃方案的要求,“系統(tǒng)總體按中央、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，分級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)”“在示范城市建設(shè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和推動(dòng)省級(jí)地區(qū)開(kāi)展視頻共享應(yīng)用示范建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建政府部門(mén)間視頻共享應(yīng)用的體系與機(jī)制，提升向中央平臺(tái)高質(zhì)量傳輸視頻圖像信息的能力水平”。2016-2017年，由中央綜治辦牽頭，確定了45個(gè)2016年“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市和6個(gè)重點(diǎn)省（區(qū)、市）共享平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)并撥付中央補(bǔ)助資金，并已開(kāi)展2017年“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市和共享平臺(tái)試點(diǎn)省的申報(bào)評(píng)審工作。

　　2.建設(shè)內(nèi)容

　　省級(jí)公共安全視頻監(jiān)控共享平臺(tái)的建設(shè)包含省級(jí)信息資源交換共享平臺(tái)（含社會(huì)視頻資源匯聚整合平臺(tái)）、省級(jí)綜治公共安全視圖像信息交換共享平臺(tái)、省級(jí)公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)的建設(shè)，除了共享平臺(tái)一總兩分的架構(gòu)外，還需要建設(shè)聯(lián)網(wǎng)信息安全系統(tǒng)，主要內(nèi)容如下：

　　（1）信息資源交換共享平臺(tái)承擔(dān)全省視頻圖像資的接入、匯聚、管理外，還為本級(jí)用戶提供安全、穩(wěn)定應(yīng)用。主要由信息資源交換共享平臺(tái)、視頻資源匯聚整合平臺(tái)、系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境、運(yùn)行維護(hù)與管理系統(tǒng)組成。本項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)硬件（含服務(wù)器、存儲(chǔ)、機(jī)房環(huán)境等）和基礎(chǔ)軟件（云操作系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)軟件）的建設(shè)。

　　（2）綜治公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)從信息資源交換共享平臺(tái)上獲取視頻圖像資源，并與綜治信息系統(tǒng)集成，為綜治辦提供視頻圖像資源及基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)。主要由視頻圖像信息交換共享平臺(tái)、公共應(yīng)用與基礎(chǔ)解析系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境、存儲(chǔ)系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)等組成。本項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)硬件（含服務(wù)器、存儲(chǔ)、機(jī)房環(huán)境等）和基礎(chǔ)軟件（云操作系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)軟件）的建設(shè)。

　　（3）公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)是省級(jí)公安視頻專(zhuān)網(wǎng)的頂層平臺(tái)，其中省級(jí)平臺(tái)在承擔(dān)接入、匯聚公安視頻專(zhuān)網(wǎng)本級(jí)資源和14個(gè)市（州）公安視頻專(zhuān)網(wǎng)的資源職責(zé)以外，還需承擔(dān)全省公安公共安全視頻圖像資源的管理職責(zé)，將圖像信息進(jìn)行整理、分配、轉(zhuǎn)發(fā)至公安各需求單位，并通過(guò)安全設(shè)備將圖像資源推送到公安信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為公安視頻圖像聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要由視頻圖像信息交換共享平臺(tái)、公共應(yīng)用與基礎(chǔ)解析系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境、存儲(chǔ)系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)與管理系統(tǒng)組成。

　　（4）聯(lián)網(wǎng)信息安全管控系統(tǒng)主要是部署在視頻專(zhuān)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)、社會(huì)資源網(wǎng)與社會(huì)各類(lèi)視頻資源網(wǎng)絡(luò)上面的安全保障措施，在保障網(wǎng)絡(luò)隔離和政府網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各政府部門(mén)對(duì)城市視頻的調(diào)用和安全管控。

　　3.總體規(guī)劃

　　1、總體架構(gòu)

　　以“互聯(lián)互通，安全共享”為本方案建設(shè)的核心理念，以電子政務(wù)外網(wǎng)和公安視頻專(zhuān)網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“縱向貫通，橫向集成，分級(jí)應(yīng)用，安全可靠”的公共安全視圖監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。分級(jí)有效的整合各類(lèi)視頻圖像資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，平臺(tái)互通，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　根據(jù)《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》的要求，結(jié)合省級(jí)實(shí)際，系統(tǒng)采用“雙網(wǎng)三平臺(tái)”的建設(shè)模式，全省采用省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，遵循《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》GB/T28181-2016國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展跨域聯(lián)網(wǎng)，參照《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》中“依托現(xiàn)有的視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以公安機(jī)關(guān)視頻圖像共享平臺(tái)為核心”的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)要求，在湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)上建設(shè)信息資源交換共享平臺(tái)和綜治公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)，在視頻專(zhuān)網(wǎng)上建公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)。

　　省級(jí)總體架構(gòu)如下圖所示：

　　根據(jù)省級(jí)公共安全視頻監(jiān)控共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu)，需要新建/擴(kuò)容改建省、地市、區(qū)縣三級(jí)信息資源交換共享平臺(tái)系統(tǒng)。信息資源交換共享平臺(tái)作為本項(xiàng)目的主體平臺(tái)，主要用于聯(lián)網(wǎng)整合各類(lèi)公共安全視頻圖像資源，及向各級(jí)用戶提供共享應(yīng)用服務(wù)。平臺(tái)在建設(shè)時(shí)，需遵循《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011）的國(guó)標(biāo)要求，并充分考慮平臺(tái)的功能需求、定位及層級(jí)差異，采用相適宜的平臺(tái)部署架構(gòu)及軟硬件配置。實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施及視頻圖像的接入管理、安全認(rèn)證、聯(lián)網(wǎng)整合、共享應(yīng)用等功能。